各位代表：
我受區人民政府委托,向大會報告清遠市清城區2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃草案，請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2010年，在區委、區政府的正確領導和區人大的監督指導下，全區各級堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩保持兩加快”的工作主線和“全力建設‘四個中心’，加速對接融入珠三角”的奮斗目標，積極應對復雜多變的國內外經濟環境，團結奮進、克難攻堅，扎實推進各項工作，實現了經濟平穩健康較快發展，全面超額完成了“十一五”規劃發展目標。
（一）經濟持續快速發展，綜合實力遙遙領先
主要經濟指標完成情況良好。初步核算，全區實現生產總值301.9億元，比上年增長23.8%，高出年初預期目標3.8個百分點。實現地方財政一般預算收入10.06億元，增長45.1%，高出年初預期目標25.1個百分點。全社會固定資產投資272.1億元，增長32.1%，高出年初預期目標7.1個百分點；社會消費品零售總額134.1億元，增長23.5%，高出年初預期目標3.5個百分點；農民人均年純收入7742元，增長13.8%，高出年初預期目標3.8個百分點。經濟發展遙遙領先。在全市公布的主要經濟指標排名中，我區取得“七個總量第一”和“六個增速第一”，超額完成“十一五”規劃各項目標任務。
（二）工業經濟迅猛發展，園區建設優化整合
工業做大做強。制訂出臺了《清城區扶持企業發展實施辦法》，以前所未有的力度大投入扶持企業做大做強。完成工業總產值870億元，增長58.7%；規模以上工業企業發展到159家，新增20家；規模以上工業增加值達到144.3億元，增長43.7%。特色支柱產業規模進一步擴大，有色金屬制造業實現產值409.9億元，增長61%，陶瓷業實現產值93.3億元，增長85.8%。園區建設上新臺階。加大了工業園區規劃建設的力度，制定了《清城區產業空間發展規劃》，按產業分工布局把全區十幾個工業小區優化整合為八大園區，加強了園區的基礎設施和生活配套區建設，全面提升園區發展規模和檔次。大力打造清遠有色金屬加工制造業基地，華清循環經濟產業園成為全國首批“城市礦產”示范基地，華清再生資源二期、云南銅業一期、潤琿銅業已竣工投產。
（三）第三產業蓬勃發展，城市功能大幅提升
商貿物流業快速發展。城市廣場二期、義烏商貿城二期建成投入使用，中汽南方汽貿城二期正加快建設，華南裝飾城、時代廣場、華南陶瓷營銷中心、工業品博覽城以及清遠國際名車城等一批商貿物流項目正在順利推進，加快形成行業集聚發展的良好態勢。房地產業健康發展。全區完成房地產投資67.6億元，增長52%，商品房銷售總額達到79.5億元，增長51.9%。旅游業加快發展。加大了旅游線路的包裝整合和宣傳推介的力度，保持了旅游興旺勢頭,全年共接待游客523.6萬人次，增長9 %；旅游收入達到21.8億元，增長14%。金融、信息、中介服務等現代服務業快速發展，新興行業不斷涌現，城市服務功能越來越完善。
（四）重點項目強勢推進，城市建設成效顯著
項目建設力度明顯加大。全區確定了100個重點項目，其中列入省重點項目有7個，市重點項目38個，項目建設規模和投入力度之大前所未有。通過落實四套班子掛點聯系制度、指揮長負責制度、定期匯報制、督查問責制等一系列制度，強勢推進重點工程建設，取得了顯著成效。廣清高速擴建、廣樂高速、飛來湖防災減災工程、清遠水利樞紐等省市重點項目在加緊建設，德龍產業大道、石角和源潭污水處理廠、22萬伏堤岸變電站等一批園區配套工程建成，S377線至新河橋一級公路、鳳翔大道北延伸線等項目順利推進。市政建設顯見成效。鳳城文化廣場、鳳城公園、環城路至城西大道（西出口）、筆架廣場及周邊道路改造、麥圍大街、東湖路、沿江三路、沿江一路景觀帶等工程竣工投入使用；飛來湖市政道路、新區二期市政工程、平安橋改造等項目已全面動工。“三舊”改造扎實推進。加快推進“三舊”改造試點，城市花園城中村改造項目首期安置房已建成交付使用，平安片區改造已動工。
（五）農村經濟穩定發展，新農村建設扎實推進
農業保持平穩增長。實現農業總產值24.6億元，增長6.5%。農業產業化步伐加快，新增2家省重點生豬養殖場,天農食品成為省現代產業500強,聯益水產養殖場創建成為省級農業龍頭企業。新農村建設力度加大。各級投入2億多元，以農村道路硬化、道路亮化、危橋升級改造、自來水進村入戶、農田水利設施建設、農村泥磚房改造、示范村創建和“林業生態區”建設等“八大工程”為重點，全面推進新農村建設。新解決了2萬多群眾飲水問題，基本實現中心區域村村通自來水；新修農村水泥公路
（六）社會事業加快發展，“和諧清城”建設顯見成效
教育事業提升發展。大力鞏固省教育強區創建成果，全面加快飛來峽鎮的教育創強步伐；投入9600多萬元解決了中小學校教師工資福利待遇與公務員“兩相當”問題，進一步提高了廣大教職員工的工作積極性。
醫藥衛生改革扎實推進。鳳城社區衛生服務中心建成投入使用，飛來峽鎮升平、江口、高田醫院改造工程基本完成。切實深化醫藥衛生體制改革，全面實施了國家基本藥物制度。
社會保障水平提高。全區新型農村合作醫療參合率達到99.98%，城鎮居民醫療保險參保率達到100%，基本醫療保障基本實現了全覆蓋。大幅度提高了農村“五保”供養標準、城鎮農村低保標準、計劃生育家庭獎勵金和特別扶助金。
就業工作鞏固發展。全年新增就業崗位10081個，下崗失業人員實現再就業共2713人，轉移農村富余勞動力7805人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
城鄉清潔工程顯見成效。健全完善了城市管理長效機制，推行以社會化管理模式治理“牛皮癬”問題，有力地整治了亂張貼的不良行為;全面完成了西門街綜合改造和松崗市場升級改造，解決了市場臟亂差問題。
社會維穩工作全面加強。全面完成了區及街鎮綜治信訪維穩中心及工作站建設，進一步建立了嚴密的社會治安防控體系。妥善處理了各種民事問題，及時化解了各類不穩定因素，全區沒有發生一起影響惡劣的大規模上訪案件和群體性事件，保持了中心區域的和諧穩定。
環境保護、節能降耗、科技文體、人口計生、安全生產和社區建設等工作也取得可喜的成績。
2010年，我區經濟社會發展勢頭良好，取得巨大的發展成果，躍上一個新的發展水平。但是，仍存在一些困難和不足，主要是：一是經濟發展質量有待進一步提升，產業結構仍不夠合理，新興產業規模總體偏小。二是資源約束日益明顯，生態建設仍需加強。三是城鄉區域發展還不夠平衡，城鄉一體化仍需加快。
二、2011年國民經濟和社會發展計劃意見 2011年是“十二五”的開局之年、起始之年，我們一定要站在“瞄準珠三角、比拼珠三角”的新高度，牢固確立“打造‘四個中心’、建設幸福和諧新城區”的戰略目標，積極解放思想，爭先進位，乘勝前進，奮力實現全區經濟社會的跨越發展。 今年我區國民經濟和社會發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委五屆十二次全會和區委五屆十一次全會精神，大力實施“四個化”發展戰略，以瞄準比拼珠三角為標桿，以全力打造“四個中心”，建設幸福和諧新城區為核心，突出“跨越年”、“建設年”、“和諧年”的工作主題，著力提升我區經濟、城市、新農村、和諧社會和政府自身建設水平，實現完全融入珠三角，確保“十二五”開好局、起好步。 今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%；工業總產值增長40%；農業總產值增長6%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長20%；地方財政一般預算收入增長20%；農民人均純收入增長12%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降3%以上；人口自然增長率控制在市下達的指標任務以內。 為實現上述預期目標，我們必須著力抓好以下的工作： （一）優化發展三大產業，加快建設“四個中心” 發展壯大工業。繼續大力實施工業園區化戰略，突出抓好道路、供水、供電、環保等為重點的基礎設施建設，加快完善園區食宿、娛樂、購物、體閑等配套建設，實現園區大配套，著力建設精品園區。加快現代產業體系建設，依托重大項目，繼續做大做強華清再生資源、云南銅業、建滔集團、華鴻銅業、江西銅業、潤琿銅業、大冶銅業等一批企業“航母”，加快鴻悅鋁業、海軒鋁業、遠光電纜863工程等項目建設，引進一批優勢項目，提升壯大有色金屬制造業，形成優勢產業集群。優化調整工業結構，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業升級轉型。積極引進培育機械模具、精密裝備制造、新材料等戰略性新興的都市型產業，力促工業向多元化、高端化發展，全面打造建設“宜工中心”。今年全區要實現規模工業產值超千億元。 優化提升第三產業。進一步完善城西大道-人民路商貿物流業的規劃，大力完善水、電、路等基礎設施，抓好停車場、學校、銀行、居住小區等配套建設，進一步提升商業氛圍；加快華南裝飾城、華南陶瓷營銷中心、華南工業品博覽城等項目建設，加快建成新城現代物流商貿區。做好舊城商業圈的提升改造，完善各項配套設施，積極引進現代金融、商貿服務、文化娛樂、信息通信、中介服務等現代服務業，全力打造城區“宜商中心”。大力發展旅游業。整合市區與周邊縣市的旅游資源，實現強強聯合、優勢互補，加大旅游市場的開拓力度；加快獅子湖、富盈旅游休閑社區、飛來峽溫泉酒店等項目建設，重點培育和壯大一批國家 統籌城鄉發展。積極發展都市生態農業，建設一批蔬菜、水果、三鳥、水產養殖基地，培育具有生產、綠化、旅游、體驗、休閑乃至教育等多項功能的農業園區。加快農業產業化進程，大力扶植農業龍頭企業，培育農業知名品牌，大力發展農業深加工。加快新農村建設，進一步完善農村道路硬底化、亮化、水利、飲水工程等基礎設施建設，改善農村生產生活條件；加大防災減災和動植物疫情防控體系建設力度，提高防御自然災害和安全生產能力。 （二）大氣推進城市建設，全力提升城市品位 把擴展城市空間作為增強城市可持續發展的重要載體，加快推進城市化進程。狠抓市政設施建設。全力推進飛來湖周邊道路、新區二期市政道路、清碧路、鳳翔大道北延伸線、沿江親水休閑路工程等項目建設，啟動橋北路與先鋒路交叉口立交橋、匯祥路東延伸線、舊城東出口等一批重點項目，加快規劃建設市場、停車場等配套項目，完善市區城市配套功能。加快城市擴張步伐。重點抓好東城新區及飛來湖片區的開發建設，加快完善兩大片區的市政道路，加速東城新區的天湖酈都、敏捷花園、時代花園以及飛來湖片區湖景灣花園大型商住項目的建設，繼續引進一批商業配套項目，快速擴大城市規模。加快“三舊”改造步伐。用好、用足省、市“三舊”改造政策，廣泛吸引社會資金，加快洲心舊墟、平安、下廓、田龍、大塱、合頭等片區的改造，打造“三舊”改造新亮點。加強城市管理。堅持建管并重的原則，強化城市精細化管理，加強環境衛生整治，加強亮化工程建設，提高城鄉的美化亮化水平。嚴厲查處“兩違”建設，確保城鎮有序開發、有序建設，建設文明生態城市。 （三）大力實施項目帶動戰略，全面增強經濟發展后勁 大力推進重點項目建設。做好廣清高速擴建、廣樂高速、清遠水利樞紐等重大項目的配合工作，加快推進石龍產業大道、清三公路改造、清佛公路改造、省道S377線（清高公路）改造、S377線至新河橋一級公路和田山公路等項目的建設。大力完善城鎮基礎配套設施。加快東城污水處理廠、11萬伏東坑變電站、華鴻產業大道等一批集鎮基礎配套設施建設，啟動峽山、東坑等一批工業園區生活配套區建設。完善項目管理機制。加強項目進度預警、定期信息反饋和通報制度，強化跟蹤落實，完善考核辦法，及時協調解決實施過程中存在的項目報批、征地拆遷等方面問題，加強項目運作，提高在建項目資金到位率、簽約項目動工率、洽談項目簽約率。加大招商引資力度。創新招商方式，重點圍繞主導產業、城市發展、園區建設等，加大總部經濟的招商力度，瞄準世界500強、中國100強等大公司、大集團，引進一批重大項目和支撐項目。 （四）加快經濟發展方式轉變，提升可持續發展能力 加強規劃的實施力度。大力實施好《清城區“十二五”規劃綱要》、《清城區產業空間發展規劃》等規劃。按照建設“四個中心”的發展思路，著力調整經濟結構、優化經濟發展布局，加快轉變發展方式；抓緊完善各項政策措施，積極爭取省市在政策實施、項目安排、體制創新等方面的支持，充分發揮規劃的引導作用，加快形成與珠三角一體化的區域發展格局。加快培育自主創新能力。完善創新配套政策和配套服務，加快集聚創新型人才，引導企業加大研發投入，支持企業建立技術研發中心。加大科技創新力度，大力推進專業鎮轉型升級。積極實施品牌帶動戰略，力爭新增一批省級以上名品名商標。加大節地節能力度。嚴格集約節約用地，提高土地投資強度和產出率，大力清理企業閑置土地，盤活存量土地資源；大力推進節能技術，加大力度督促落實減排和節能目標，合理有效地利用資源、保護資源、降低能耗、減少污染，努力構建節約型產業結構。 （五）堅持深化改革，加速體制機制創新 推進行政體制改革，深化大部門管理體制，建立健全行政績效評估制度，加快推進辦事程序規范化，構建服務型政府。加快事業單位分類改革步伐，建立事業單位科學的管理機制和運行機制。切實做好村居“兩委”換屆工作,推進基層民主政治建設。深化行政審批制度改革，完善“一網式”行政審批建設。全面深化醫藥衛生體制改革，健全國家基本藥物制度，加快探索推進公立醫院改革。深入推進農村集體林權制度改革，全面完成改革任務。規范管理農村集體經濟發展預留用地，引導農民土地合理有序流轉，加快農村土地向適度規模集中經營。 （六）全力改善民生，建設幸福和諧清城 加大對社會管理和公共服務的財政投入力度，推進基本公共服務均等化，全面增強城區人民的生活幸福感。繼續優化整合教育資源，提升教育水平，全力確保飛來峽創建成為省教育強鎮，鞏固和擴大省教育強區創建成果。加強醫療衛生工作，進一步完善基層醫療服務機構配套設施，啟動區人醫新院建設，提高醫療衛生服務水平。大力實施“文化強區”戰略，加快清城區展覽館、圖書館、文化館、博物館等文體設施的規劃建設。加強社會保障工作，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加強就業工作，多渠道開發就業崗位，確保實現充分就業，著力提高人民收入。穩定低生育水平，提高出生人口素質。嚴格落實安全生產責任制，加大安全隱患查處整改力度，防止重特大事故發生。加強科普工作，創建“全國科普示范區”。加強生態環境保護，創建國家園林城市、國家環境保護模范城市。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，創建國家雙擁模范城市。高度重視婦女兒童保護和殘疾人事業，進一步抓好物價調控、糧食安全、綜治維穩等工作。 各位代表！全面完成2011年經濟社會發展工作，實現“十二五”良好開局，對于比拼珠三角、全面融入珠三角，具有十分重要意義。讓我們全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，乘勢而上，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為開啟我區“十二五”時期科學發展新征程，建設幸福和諧新城區而努力奮斗！
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